非你莫属

福彩大爱润童心——江西福彩助力儿童福利事业高质量发展纪实_我的网站

一 |     在赣鄱大地，有这样一群特殊的孩子：他们是困境儿童、留守儿童、孤残儿童，渴望温暖，期盼关爱。    中国小康网讯 4月18日，《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》发布仪式在北京举行。该《条例》包括总则、规划与布局、绿色低碳发展、生态保护修复、污染防治、生态产品价值实现、生态文化建设、生态环境治理体系和治理能力建设、法律责任、附则，十章七十九条，系统回答了生态文明典范城市“是什么”“干什么”“怎么干”的问题。

二 | 《条例》将于2024年5月1日起正式施行。还有这样一份坚守了三十余年的公益力量：福利彩票，始终秉持“扶老、助残、救孤、济困”的初心使命，以公益金为桥，以关爱为翼，为万千特殊儿童撑起一片晴朗天空。从兜底保障到精准帮扶，从物质救助到精神滋养，江西福彩携手各级民政部门、妇联和社会组织等，通过“天使之家”“阳光驿站”等一系列品牌项目，将党和政府的温暖、社会各界的爱心，源源不断地送到孩子们身边，陪伴他们向阳生长、逐光前行。兜底保障筑牢困境儿童成长根基困境儿童、事实无人抚养儿童是未成年人中最需要帮扶的特殊群体。发布仪式 张剑/摄生态文明建设是党中央高度关注的“国之大者”。保障他们的基本生活，是未成年人关爱工作的基石。

三 | “十四五”期间，江西持续加大儿童福利保障投入，牢牢兜住特殊儿童基本生活底线。“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”湖州天生丽质、禀赋优越，地形地貌多样、自然山水清远、生态要素齐全，是绿 水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地。湖光山色 张锦国/摄“青山碧水‘养眼’、蓝天清风‘养肺’、净水美食‘养胃’、诗意宜居‘养心’，更滋养了一方百姓，‘好风景’里正在不断兴起‘好经济’、催生‘好钱景’。”湖州市委书记陈浩在发布会上形象地描述生态湖州图景。其中，福彩公益金作为重要资金来源，持续赋能全省儿童福利机构提质升级。从实施太湖治理“98 零点行动”开始，湖州在生态环境治理保护和生态经济化、经济生态化的道路上经历了积极探索（1996年—2005年）、改革创新（2005年—2014年）、全面推进（2014年—2020年）、蝶变跃升（2020年至今）四个阶段，“在湖州看见美丽中国”的城市品牌深入人心的同时，生态文明看湖州也成了这座城市的鲜明标签。湖州是全国首个地市级生态文明先行示范区、首个生态文明示范区“市、区、县”全覆盖的地级市、全球唯一生态文明国际合作示范区、长三角地区唯一国家可持续发展议程创新示范区，获批首批国家碳达峰试点城市、国家减污降碳协同创新试点城市，因生态文明体制改革、制度创新成效显著获得国务院督查激励。2023年8月15日，首个全国生态日的主场活动就放在了湖州。在赣州市儿童福利院，12岁的小豪曾因双足术后行动受限，无法独立站立行走。在福彩公益金的支持下，福利院不断提升专业康复训练和照料水平，帮助小豪独立行走，勇敢踏出人生坚实的步伐。在九江市儿童福利院，小欣曾饱受认知功能障碍困扰，借助“孤儿医疗康复明天计划”，经过系统性康复干预，智商值得到大幅提升，成功达到入学标准，开启全新的人生。更动人的是，爱心微光代代相传。全国人大常委会委员、环资委副主任委员吕忠梅在发布会致辞中表示，这次发布的《条例》是立足湖州经济社会发展实际需求，认真总结了生态文明建设创新实践，聚焦生态文明城市建设中的重点难点问题，提炼总结规律性认识，上升为具有普遍规范意义的地方法规，对于丰富和发展中国特色的生态环境法律体系，为国家立法积累实践经验也具有积极意义。她希望湖州能够胸怀国之大者，切实扛起使命担当，努力形成一批具有湖州辨识度的标志性成果，为各地的生态文明建设提供示范样板。生态文明建设，湖州有哪些标志性成果？能为全国提供哪些示范样板？结合这场发布会上的介绍和场外采访，有四个方面值得大家关注。从福利机构走出的丝丝、小安等学子，享受“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助，学成后毅然选择回归福利院担任社工，完成了从“受助成长”到“助人传爱”的温暖接力，让福彩善意持续传递。——下好了生态文明制度建设的“先手棋”。“天使之家”为困境家庭点亮希望“孩子有了专业照护，我们终于能放下担子、安心工作了！”这声真挚的感慨，道出了九江市许多困难家庭残疾儿童家长的心声。早在2016年，湖州就颁布实施了全国首部生态文明先行示范区地方法规《湖州市生态文明先行示范区建设条例》。2024年以来，江西以“天使之家”品牌试点建设为契机，探索“床位社会化开放”机制，将儿童福利机构空余床位向社会有需求的困难家庭残疾儿童开放。

四 | 南昌市、九江市等地率先启动“天使之家·为爱续航”困难家庭残疾儿童托养服务试点项目。

五 | 在南昌市社会福利院，创新打造的“类家庭+专业照护”双轨托养模式，整合养育、康复、教育、社工服务等多元资源，既为困境儿童提供家庭式情感陪伴，又针对性开展专业化能力提升，让长期处于“连轴转”状态的困境家庭得以卸下重担、获得喘息。在这部“龙头法规”的带动下，湖州探索构建立法、标准、体制、数智、文化“五位一体”制度体系。

六 | 地方立法上，出台了美丽乡村、绿色金融等11部生态文明地方性法规；标准制定上，发布生态文明建设地方标准112项，12项上升为国家标准；体制架构上，创新组建市委生态文明建设委员会；数智赋能上，开发“工业碳效码”“生态警务”等应用；文化培育上，成立全国首家生态文明干部学院，全域开展“绿色细胞”创建行动，创新开展“绿色低碳生活指数”的测评。6岁的三级智力残疾儿童小翔，作为首位融入“类家庭”的孩子，从最初交流困难、社交退缩的“孤独小候鸟”，在特教老师和“爱心妈妈”的双重守护下，转变为开朗自信的“阳光小天使”。离别时，他与爱心妈妈的不舍拥抱，成为项目最温暖的见证。生态治理由“事”向“制”跃升的背后是生态文明建设的系统思维，形成的是“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的合力。在九江市儿童福利院，试点工作已让数十户困难家庭从中受益。

七 | 针对每名儿童的不同情况，福利院组建“护理员+康复师+特教老师”专项服务小组，量身定制“一人一策”托养方案，实现个性化康复训练覆盖率100%。福利院还积极构建“接送—照料—康复—教育”全链条服务体系——每日专车接送在外就学儿童，成立全省首个在儿童福利机构挂牌设立的特殊教育学校，联合专业康复机构开设肢体康复、语言训练等课程，真正实现照料、康复、教育三不误。2022年6月，浙江省第十五次党代会赋予了湖州“建设生态文明典范城市”的新目标新定位。对照新要求，本次发布的《条例》是在原有“龙头法规”上的迭代升级，为湖州打造美丽中国集成之地、浓缩之地、经典之地提供法治保障。——产业，产业，还是产业！“《条例》中科技创新、新兴产业的‘浓度’很高。来自修水县的一位家长感慨：“以前每天抱着孩子跑几十公里做康复，家里没有收入还欠了债。”国务院发展研究中心资环所副所长常纪文接受记者采访时说，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。

八 | 学生态文明的湖州经验，就要学它如何将重视生态文明建设的意识扎扎实实落到产业转型发展上，落到绿 水青山就是金山银山的转化上，落到生态产品价值的高效实现上。现在孩子在福利院免费托养、专业康复，我也有了稳定工作，家里终于看到了希望！”“阳光驿站”打造乡村儿童乐园如果说“天使之家”是为困境家庭提供的避风港，那么“阳光驿站”就是为留守儿童打造的温暖之家。在中央专项彩票公益金支持下，“十四五”时期，全国妇联在留守儿童集中的相关省份组织实施“阳光驿站”项目。江西在景德镇、萍乡、新余、鹰潭等地设立30个项目点，通过配备图书、文体设施，开展思想引领、安全教育、家教指导、个案帮扶等关爱活动，打造集学习娱乐、实践育人、关爱保护于一体的儿童课后活动场所。据了解，每个“阳光驿站”室内场地不少于60平方米，每周开放不少于20小时，由经过专业培训的专职工作人员负责运营。吉利未来工厂 谭云俸/摄湖州市委副书记、市长洪湖鹏在发布会上介绍了不少湖州的典型案例。比如，在“一产”方面，湖州针对全市100万亩竹林，抢抓“以竹代塑”等机遇，大力发展高科技竹产业，推动一二三产深度融合，整体产业规模已经达到300亿元。在“二产”方面，湖州是唯一以绿色智造为主题的全国试点示范城市，通过深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等攻坚行动，推动了传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

九 | 以湖州市全国重要铅蓄电池生产基地——长兴县为例，通过两轮整治提升，原有的175家企业减少到17家，但整个产业产值和税收分别增加到原来的13倍和27倍，同时，整体环境影响得到控制，打造形成了循环经济新模式。

十 | 从儿童建档立卡、定期入户走访，到每月至少一场主题活动，“阳光驿站”将关爱服务做到了精准化、常态化、专业化。

十一 | 截至5月底，江西“阳光驿站”项目各站点已累计开放1.4万余小时，开展主题活动182场，儿童参与2513人次，家长参与892人次。 今年5月，全省“阳光驿站”纷纷开展“自然拾趣，环保创想”生态文明主题系列活动。又比如，在“三产”方面，利用废弃矿坑，湖州建成了目前全亚洲最大的旅游综合体——太湖龙之梦乐园，总投资达251亿元，拥有客房2.8万间、演艺席位7.5万个，并且通过利益联结机制，既促进了经济发展，又富裕了一方百姓；安吉县梅溪镇红庙村，由入乡发展的青年大学生创业打造的“深蓝计划”咖啡馆，开业两年客流量超70万人次，去年村集体因此增收40万元，带动村民增收近500万元。在景德镇市浮梁县瑶里镇南泊村，志愿者带领孩子们漫步乡间小道，捡拾落叶花瓣，将自然材料与废旧纸盒、塑料瓶结合，创作出充满童趣的环保手工作品。

十二 | 青年在村2023年，湖州市地区生产总值再上新台阶，达到4015亿元，增长5.8%。

十三 | 在鹰潭市信江新区江北街道‌，孩子们通过“认识地球妈妈”图文展示、垃圾分类小课堂、“变废为宝”创意手工等环节，在亲近自然中认识生态、践行环保，在心中种下守护绿色的种子。在全国先进制造业百强市当中位列第27位，所辖5个区县全部入围浙江省工业强县。隔代不隔爱，架起沟通桥梁。针对农村普遍存在的隔代教养问题，今年3月，“阳光驿站”各项目点开展“隔代不隔爱”家庭教育指导活动。在景德镇浮梁县洪源镇方家村，活动以“倾听心声、传递温情、促进融合”为逻辑设计，通过教养心声盲盒、孝心捶背互动、趣味蒙眼套圈三个环节，引导隔代家庭倾听困惑、传递感恩、拉近情感，切实为隔代教养家庭赋能。家长们纷纷表示“收获颇丰，家庭氛围变得更加和谐。——管用的载体抓手很重要。多元活动为特殊儿童添彩增暖关爱儿童，既要保障物质生活，更要滋养精神心灵。

十四 | 自2024年起，江西福彩开展“公益读书会”系列公益活动，深入社区、学校开展阅读分享，为孩子们捐赠图书、搭建阅读角。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

十五 | 全省福彩机构联动多方资源，常态化走进儿童福利院开展暖心活动：联合江西省广播电台走进南昌市社会福利院，开展“福彩圆梦·诵读润童心”主题活动；走进上饶市儿童福利中心，陪伴孩子共度元宵佳节；走进鹰潭市社会福利院开展“爱心烘焙暖童心”活动，捐赠幼教设备、书包、牛奶等爱心物资……用多样化、有温度的陪伴，为特殊儿童的童年添彩增暖。从兜底保障到精准帮扶，从阵地建设到专业服务，从物质救助到精神滋养，江西福彩以公益金为纽带，串联起政府、社会组织和爱心人士的力量，构建起一张覆盖城乡、立体多元的儿童关爱保护网络。点滴微光，汇聚星河。

十六 | “能够落地、能够行得通、能够管用。江西福彩将继续坚守公益初心、扛起社会责任，以更有温度、更有力度的举措，助力少年儿童向阳成长、奔赴美好未来，让每一朵花蕾都在赣鄱大地上绚丽绽放。”这是生态环境部首席法律顾问别涛对《条例》的评价。这其实也是湖州生态文明建设的一个重要秘诀。

十七 | 2022年起，湖州创新设置了“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践总载体，推动生态文明典范城市的打造。在这个总载体下，子载体的创新都是实招、很见成效。比如，全国首个地市级“生态鼎”夺鼎机制，以差额竞争、末位淘汰、一票否决的方式传导压力，推动各地在生态文明建设上比学赶超、赛马争先。

十八 | 比如，创设的全媒体《看见》监督栏目主动揭短，而且一地曝光、全域整改，让湖州天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。比如，区县标志性点位“四季看变化”，通过春看谋划、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变来见证和塑造一个又一个生态文明典范城市的标志性成果。——核心是生态惠民、生态利民、生态为民。坚持把人民群众得实惠作为推进生态文明建设的关键着力点，《条例》的形成就是个典型。湖州市人大常委会主任孙贤龙在发布会上介绍说，为了做好开门立法，湖州市人大常委会扎实践行全过程人民民主，综合运用实地调研和召开论证会、听证会、民主协商会等组织形式，积极借助网络、报纸等新闻媒体，充分发挥区县人大和基层立法联系点作用，广泛收集各地各方面意见建议600余条，将“群言群语”提炼为“法言法语”。

十九 | 所以我们在《条例》中不仅能看到涉及产业发展的“硬核内容”，也能看到为了让市民避免都市光污染看见星空而启动的“星空保护工程”这样的温暖条文。为什么湖州的百姓会这么支持？原因就是他们在生态环境的保护中尝到绿色福利，从生态经济的发展中获得绿色效益，从生态城乡建设中拥有绿色品质。如湖州在全国率先建立的“两山合作社”标准化运营机制，探索形成了“五统一”和“两入股三收益”模式（即统一政策制度、标准体系、品牌名片、运营系统、交易平台和资源入股、资产入股，挣薪金、分股金、拿租金），引入社会资本参与生态资源开发和价值转化。20个市、区县和乡镇三级“两山合作社”带动投资近 90 亿元，为村集体、农户增收 1 亿余元。再比如“村游富民”的湖州模式，2023年湖州市乡村旅游经营总收入超130亿元，连续7年位列浙江省第一，全市乡村旅游直接从业人员达到了5.86万人。因为乡村旅游，老百姓腰包鼓了，村子富了，经营性收入80万元以上的行政村占比已达到85%以上。2023年，湖州城乡居民人均可支配收入分别达到74400元和47455元，收入比缩小至1.57:1，是全国城乡发展最均衡的地区之一。

| 幸福湖州 张锦国/摄对于百姓而言，满眼皆生态、时时见生态、生态有价值，才会更加坚定心中有生态、自觉行生态。2021年起，湖州连续三年发布“绿色低碳生活指数”测评百姓生活方式绿色转型的实现程度，分数逐年提高。节约能源、垃圾分类、公交出行、光盘行动、绿色消费等等行为习惯的背后，是百姓已然入脑入心的生态文明价值观。“这就是生态文化建设的力量。”在中央党校社会和生态文明教研部生态文明建设教研室主任李宏伟看来，生态文化在湖州可不是个看不见摸不着的概念，它已经被转化成了老百姓实实在在的获得感，认同感。（周宇）编辑：任奕遥。

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Published on:07:40:30